Статья директора ФСКН России Виктора Иванова: наркотики, новости о наркотиках |
|
 |
загрузка...
|
| Новости о наркотиках -> Наркотики, новости о наркотиках | |
Статья директора ФСКН России Виктора ИвановаНовые сведения про наркотики: бутират, химку, опиаты. Статья директора ФСКН России Виктора Иванова в новостях. Президентский контроль Информационный бюллетень N 9, 2011 год
НЕОБХОДИМО СОЗДАТЬ НОВУЮ НАЦИОНАЛЬНУЮ АНТИНАРКОТИЧЕСКУЮ МОДЕЛЬ РОССИИ
За последние три года в результате совместных усилий всех уровней законодательной и исполнительной власти России удалось осуществить многие важные шаги, направленные на формирование современной системы противодействия наркомании. Серьезным этапом в этой многоплановой работе стало заседание Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября 2009 г., в решениях которого были очерчены основные проблемы и пути их решения. Год тому назад Указом Президента Российской Федерации № 690 в нашей стране была впервые утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации идет разработка Государственной программы противодействия незаконному обороту наркотиков, нацеленной на кардинальное снижение спроса на наркотики и развитие системы медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией. Таким образом, консолидированными усилиями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и всех заинтересованных органов государственной власти в тесном взаимодействии с гражданским обществом борьба с незаконным оборотом наркотиков поднята на качественно новый управленческий уровень. К настоящему времени противодействие незаконному обороту наркотиков четко выстроилось по четырем базовым направлениям, обусловленным необходимостью слома основных факторов воспроизводства наркомании в Российской Федерации: оперативно-полицейское, антинаркотическая дипломатия, социальная реабилитация и ресоциализация, госрегулирование. Первое направление — собственно полицейское, осуществляемое всей системой правоохранительных органов страны. В нем присутствуют два органически связанных между собой сегмента: ликвидация транснациональных и национальных преступных нарко-картелей и группировок, организующих крупные каналы поставок наркотиков, (главную роль здесь играют наркобароны всех видов, воспроизводящие преступные сообщества и группировки) и уничтожение локальных наркорынков в регионах путем разрушения дистрибутивных сбытовых сетей. Именно здесь, на локальном уровне, работает главный и самый мощный фактор воспроизводства наркомании — уличное или дворовое распространение наркотиков преимущественно самими же наркопотребителями, так называемыми ‘бегунками’. В условиях отсутствия в Российской Федерации юридически закрепленного механизма мотивации наркозависимых сбытчиков к своему излечению, именно они и являются базовым элементом воспроизводства себе подобных. Иными словами, эпидемическое наркоинфицирование населения осуществляется именно здесь. Оценивая реализацию государством полицейской функции на антинаркотическом направлении, достаточно указать на тот факт, что при общем существенном снижении в последние годы количества преступлений, число пресеченных наркопреступлений имеет неуклонную тенденцию к росту, достигнув в 2010 году цифры в 222 тысячи (свыше 100 тыс. человек привлечено к ответственности). Число молодых людей, отбывающих наказание за наркопреступления в местах лишения свободы, по сравнению с 2005 годом увеличилось вдвое, а в целом каждый восьмой заключенный в настоящее время осужден по наркостатьям. Количество преступников из числа наркопотребителей, изолированных от общества по решению суда, за этот же период времени увеличилось более чем в два раза. В итоге, в мегаполисах каждый третий приговор выносится судами по расследованным наркопреступлениям, а в общем объеме пресеченных правонарушений наркопреступления занимают третье место после краж и экономических преступлений. Совершенно очевидно, что все это свидетельство повышения интенсивности реализации полицейской функции государства, однако возникает вопрос: сколько еще надо привлечь к ответственности и посадить преступивших закон людей, в основном молодых? Двести, триста тысяч или полмиллиона? Представляется, что по этой линии мы достигли естественных пределов роста и здесь необходимо выходить на принципиально новые механизмы массовой социальной работы и базовой профилактики в виде опережающего развития образования, спорта и досуга молодежи. Следует подчеркнуть, что наркобизнес весьма изощренно выстраивает инфраструктуру распространения наркотиков в учреждениях досуга молодежи, прежде всего в ночных клубах и дискотеках, причем делает это через рядовых наркопотребителей. Сами же наркодилеры туда не идут, в роли как торговых агентов, так и своего рода модераторов стиля поведения выступают наркопотребители. Вот почему наряду с мерами уголовной ответственности за организацию распространения наркотиков в местах массового досуга Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее — ФСКН России) предлагает повысить ответственность юридических лиц за употребление наркотиков в развлекательных учреждениях и нахождение там посетителей в наркотическом опьянении, активизировать на данном участке работу подразделений органов власти по делам молодежи. Второе направление — антинаркотическая дипломатия, которая должна направить свои усилия на предотвращение внешней наркоагрессии, целью которой является постоянное воспроизводство наркомании. Речь идет прежде всего о колоссальном давлении на Россию опиатов, а в последнее время и гашиша афганского происхождения. Афганистан продолжает оставаться главным источником и центральным звеном глобальной наркоиндустрии. К сожалению, действенный контроль на границе между Россией и этим наркогосударством практически не налажен. То же самое можно сказать и о контрабанде в нашу страну, преимущественно из европейских стран, синтетических наркотиков и кокаина, перехват которого растет ежегодно на 30%. В основе устойчивого существования этого фактора воспроизводства наркомании лежит крайняя разобщенность мирового сообщества и отсутствие единой стратегии, направленной на ликвидацию глобальных наркотрафиков. На примере Афганистана это видно особенно наглядно. В связи с этим ФСКН России в последние три года пришлось фактически с нуля создавать новое направление антинаркотической дипломатии. В начале 2010 года мировому сообществу был предложен не только всесторонний анализ причин афганского наркопроизводства, но и конкретный план его ликвидации под названием ‘Радуга — 2′. Впервые этот план был оглашен в марте прошлого года на заседании Совета Россия — НАТО в Брюсселе, в апреле — в Европарламенте, а затем на всех ведущих международных антинаркотических форумах. В результате усиления российского влияния на европейских политиков в декабре 2010 г. Европарламентом была принята новая стратегия Евросоюза по Афганистану, в которой поддержаны основные положения российского плана, включая предложение о создании в пятилетний срок специального агентства по ликвидации афганского наркопроизводства. В настоящее время наращиваются усилия по формированию этой российско-европейской структуры. Действенным инструментом, обеспечивающим успешное осуществление антинаркотической дипломатии, стала деятельность Рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотиков в рамках двухсторонней российско-американской Президентской комиссии. Зримые результаты дало также проведение в Афганистане пяти совместных операций: самой масштабной 28 октября прошлого года и четырех — в текущем году. Тем регионом, на котором должны быть в срочном порядке сосредоточены все государственные силы России, является Центральная Азия. В связи с увеличением наркотрафика именно Центральная Азия становится для Российской Федерации таким же источником повышенной опасности, как и Мексика для США, неся прямую угрозу самому существованию России. И здесь я хотел бы обратить внимание на то, что ЦРУ в последнем выпуске ‘Мировой книги фактов’ уже рассматривает Российскую Федерацию в категории государств Центральной Азии. С одной стороны, геополитически нас вытесняют на периферию Евразии, к Северному Ледовитому океану, а с другой — позиционируют как часть афганизируемой Центральной Азии, где осуществляется интенсивная картелизация территорий и идет все большее сращивание наркокартелей с реальной политикой. В рамках антинаркотической дипломатии нами впервые предложен абсолютно новый механизм участия российского бюджета в поддержке деятельности зарубежных антинаркотических ведомств, направленной на пресечение транзита наркотиков в Россию. 16 марта текущего года в г. Бишкеке был подписан соответствующий протокол о финансовой и технической помощи Государственной службе по контролю наркотиков Кыргызстана. Можно без преувеличения сказать, что это весьма позитивный результат, но его абсолютно недостаточно. Необходима принципиально новая центрально-азиатская политика с задействованием всех возможностей России и серьезными инвестициями в регион. Совершенно новой сферой консолидации мирового сообщества является организация противодействия той глобальной угрозе, которую представляют собой транснациональные наркотрафики. Особо пристального внимания российской антинаркотической дипломатии требуют два глобальных транснациональных наркотрафика — кокаиновый и героиновый. За последние десять лет, подобно гигантскому спруту, эти трафики опутали весь земной шар, став не только самой серьезной угрозой для жизни и здоровья миллионов людей, но и крайне опасным фактором политической и социально-экономической дестабилизации государств и целых регионов. Наибольшую опасность для России представляет афганский глобальный наркотрафик, вызвавший процесс интенсивной картелиза-ции организованных преступных группировок Центральной Азии и их сращивание с реальной политикой в регионе. В октябре текущего года исполнится ровно 10 лет с начала военной операции США и НАТО в Афганистане. Этот своеобразный ‘юбилей’ требует трезвой оценки того, что произошло и продолжает происходить в этой многострадальной стране, которую поэты называют ‘сердцем Азии’. При беспристрастном анализе обнаруживается более чем странный парадокс. Официальные данные ООН свидетельствуют о том, что с момента начала 7 октября 2001 г. операции ‘Несокрушимая свобода’ объем производимого в Афганистане героина вырос в десятки раз, сделав эту страну абсолютным монополистом по производству смертоносного зелья. Сегодня более 90% всего героина в мире производится именно в Афганистане. Одновременно осуществляется интенсивная милитаризация Афганистана. Если девять лет назад в этой стране не было ни одного иностранного солдата, то теперь здесь находятся почти 150 тыс. иностранных военных, не считая 70 тыс. вооруженных сотрудников частных военных компаний. Эта армада расположена на территории нескольких десятков военных баз. Вместе с тем согласно заявлению бывшего советника Президента США по национальной безопасности Д. Джонса, подтвержденного оценкой директора ЦРУ Л. Панетты, в Афганистане в 2009 году находилось не более 100 боевиков Аль-Каиды, которым и противостоят иностранные легионы численностью свыше 200 тыс. хорошо вооруженных людей. Как подсчитали эксперты, пропорциональность применения военной силы такова: одному боевику Аль-Каиды в Афганистане противостоят 2 тыс. иностранных военных. При этом наблюдается отчетливая корреляция между динамикой милитаризации и ростом наркопроизводства в Афганистане. С увеличением численности иностранных военных контингентов, задействованных в Афганистане, растет число боестолкновений и увеличивается геополитическая напряженность. Именно многочисленные боестолкновения в сельских районах, на трассах транспортировки сельхозпродукции и рынках сбыта лишили афганских крестьян необходимых условий для выращивания и реализации сельхозкультур. При этом культивация опиумного мака является для беднейших слоев населения чуть ли не единственным средством существования. Таким образом, самая высокая концентрация вооруженных сил НАТО за пределами стран, входящих в Североатлантический альянс, спокойно уживается с самой высокой концентрацией плантаций опиумного мака, что ставит под сомнение не только саму идею антитеррористической операции, но и позволяет говорить о ее катастрофических гуманитарных последствиях. Более того, три года назад Афганистан уверенно вышел на первое место в мире и по производству гашиша, значительно опередив Марокко. Только на российском направлении за это время объемы поставляемого афганского гашиша выросли в 12 раз. При этом по официальным заявлениям бывшего директора Управления ООН по наркотикам и преступности Антонио Косты, ежегодно от афганского героина погибает до 100 тыс. человек — больше, чем при взрыве американской атомной бомбы в Нагасаки в 1945 году. В итоге получается такая убийственная статистика: за десять лет наркотический ‘молох’ в Европе и Азии лишил жизни как минимум 1 млн. человек. Таким образом, говоря о вышеупомянутом десятилетнем ‘юбилее’, наиболее заметным его итогом следует считать то, что Афганистан, находящийся в зоне ответственности и патроната Международных сил содействия безопасности под руководством НАТО, произвел в Центральной Азии за этот период беспрецедентный объем наркотиков, обеспечив тем самым инвестиции в организованную преступность на сумму почти 1 трлн. долларов. Очевидно, что чрезвычайная тяжесть последствий, вызванных глобальными наркотрафиками, требует мультидисциплинарного подхода к решению проблемы их ликвидации. Следует отметить, что именно в этих целях благодаря настойчивости России в повестку дня состоявшегося в г. Довилле саммита стран ‘Большой восьмерки’ была включена и обсуждалась на министерском уровне проблема глобальных наркотрафиков. Особо хотелось бы подчеркнуть, что сама глобальная природа наркотрафиков требует задействования в полной мере механизмов ООН, в первую очередь Совета Безопасности ООН. В связи с этим важнейшей задачей на ближайший год является инициирование в Совете Безопасности запуска, согласно 7-й главе Устава ООН, правового механизма по квалификации афганского наркопроизводства как угрозы международному миру и безопасности. Первый шаг в этом направлении уже сделан. В феврале текущего года Совет глав государств Организации Договора о коллективной безопасности принял специальное заявление, в котором было зафиксировано, что распространение афганских наркотиков представляет угрозу международному миру и безопасности, и призвал Совет Безопасности ООН рассмотреть вопрос о квалификации наркопроизводства в Афганистане как угрозу международному миру и безопасности. Третье направление — организация целостной национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых. Сегодня помощь наркозависимым в лучшем случае сводится к чисто медицинскому вмешательству, прежде всего снятию ломки и детоксикации организма в наркодиспансерах. При этом, к сожалению, система наркологических центров, существующая ныне вне системы комплексной реабилитации и ресоциализации, работает во многом в режиме вспомоществования самим наркоманам, о чем свидетельствует статистика, отражающая всего лишь 2% снятых с учета в связи с выздоровлением от всего количества прошедших курс лечения в наркологическом учреждении. При этом основные организационные, управленческие и финансовые ресурсы направлены на обеспечение исключительно узких медицинских задач, по существу, детоксикации, в то время как в мировой практике за медицинскими мероприятиями (детоксикацией и лечением психопатологических расстройств) следует система реабилитации с прохождением в течение полугода — года специальных программ в реабилитационных центрах. Это крайне важно, с одной стороны, для закрепления навыков здорового образа жизни и обеспечения ресоциализации, а с другой — для обеспечения в качестве необходимой страховки дистанцирования бывшего недавнего наркопотребителя от привычного ему наркотического эрзац-социума. Четвертое базовое направление вытекает из необходимости ликвидации распространения так называемой лекарственно-аптечной наркомании, старт которой был дан в 1999 году отменой рецептурного порядка отпуска некоторых кодеиносодержащих препаратов, а в 2003 году рецептурный отпуск всего ряда кодеиносодержащих препаратов был и вовсе отменен. Объем реализации этих широко рекламируемых через СМИ препаратов возрос за последние годы в десятки раз, породив эпидемический характер роста дезоморфиновых наркоманов. За последние два с половиной года объемы ежемесячно изымаемого органами ФСКН России дезоморфина — самого токсичного наркотика, экстрагируемого из этих препаратов, возросли в 60 раз. В отдельных регионах страны до 90% впервые выявленных наркоманов употребляют дезоморфин. Более того, рост продаж кодеиносодержащих препаратов напрямую коррелируется с ростом числа ежегодно ликвидируемых нами наркопритонов, занятых переработкой этих лекарств в дезоморфин, преимущественно в квартирном секторе. Анализ ситуации на этом направлении показывает, что до двух третей кодеиносодержащих препаратов, своего рода исходного сырья, востребованы именно наркопотребителями. Так, в 2006 году в Ростовской области было продано 2,4 млн. таблеток, в 2010-м — уже 67,8 млн. В Свердловской области — соответственно 1,1 млн. в 2006 году и 55 млн. — в 2010-м — рост в 50 раз! Чем еще можно объяснить столь удручающую динамику? Прежде всего тем, что количества реализуемых ежегодно в российских аптеках кодеиносодержащих препаратов достаточно для изготовления около 200 т дезоморфина, что почти в 5 раз превышает объемы ежегодно изымаемого нами героина, кокаина, гашиша, марихуаны и синтетических наркотиков вместе взятых. Следует отметить, что первые сигналы об этом поступали еще 7 лет назад. Так, Московская городская Дума 30 июня 2004 г. одной из первых ударила в набат. В прошлом же году сигналы ‘SOS’ подали руководители уже 73 субъектов Федерации, поставив вопрос о незамедлительном установлении жесткого контроля над продажей кодеиносодержащих препаратов. Суммируя сказанное, хотел бы подчеркнуть, что в Российской Федерации созданы доктринальные, концептуальные, законодательные и иные предпосылки для развертывания полномасштабной антинаркотической работы. В рамках подготовки государственной программы ‘Противодействие незаконному обороту наркотиков’ проработаны ключевые направления, созданы и действуют механизмы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращению спроса на них. Президент Российской Федерации Д. Медведев на заседании президиума Госсовета в форме поручений практически сформулировал новую Национальную антинаркотическую модель, построенную с учетом передового мирового опыта. В ее реализации особую роль должны играть субъекты Российской Федерации, главы которых по должности являются руководителями региональных антинаркотических комиссий. Представляется целесообразным в экспериментальном порядке отработать Национальную антинаркотическую модель на региональном уровне с опорой на сеть центров социальной реабилитации, обеспечив поддержку и контроль в рамках государственно-общественного партнерства. Имело бы смысл выйти на разработку единого системного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств — создать своего рода Антинаркотический кодекс Российской Федерации. В. ИВАНОВ, председатель Государственного антинаркотического комитета, директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков « Заседание общественного совета при ФСКН России | Интервью председателя антинаркотического комитета »
загрузка...
Где купить марихуану в Ростове? У наркоизвозчиков. Донские наркополицейские получили информацию о том, что один из жителей Ростовской области подрабатывает не только частным извозом, но и поставкой ... Клубные наркотики: амфетамин и бутиролактон. По их информации он распространял как синтетические наркотики, так и сильнодействующие вещества. В карманах куртки молодого человека наркополицейские обнаружили 15 ... Мак-2011 и марихуана в Кемерово. В рамках операции «Мак-2011» сотрудники Управления ФСКН России по Кемеровской области изъяли несколько крупных партий марихуаны. В городе Кемерово наркополицейские задержали ... Вы найдете ботанические описания таких магических растениях, как марихуана (каннабис) и психотропные грибы псилоцибы, энтеогенах гавайская роза и ипомея Утренняя Слава, прочитаете про известные курительные смеси Zohai RX и Yucatan Fire, а также трип-репорты о психотропном эффекте при раскуривании этих курительных миксов. Напоминаем этноботаникам: не пытайтесь спросить, где купить коноплю или гашишное масло - это противоречит закону о наркотиках.
Конопля и марихуана: Наркотики, новости о наркотиках |
|
narkotiki.name/statya-direktora-fskn-rossii-viktora-ivanova-10475/ |
Статья директора ФСКН России Виктора Иванова - Наркотики и растения © Москва 2011 |
